深化协同发展 共享民生红利

改变这种现状的唯一办法就是改革，推动京津冀协同发展必须从推动要素市场一体化改革和公共服务一体化改革入手。要按照中共中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》的要求，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，包括建立区域战略统筹机制、健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制，完善基本公共服务均等化机制、创新区域政策调控机制、健全区域发展保障机制等。着力构建以科研、教育、文化、医疗为核心的公共服务体系，在首都经济圈和京津冀一体化区域内形成科教文功能强、带动性大、辐射面广的公共服务体系。

京津冀：深化协同发展 共享民生红利

河北省雄安新区白洋淀一处码头。新华社发

　　张再生：京津冀三地公共资源配置和社会发展失衡是一个兼具复杂性、艰巨性、长期性问题，主要表现为京津冀三地的人均公共财力资源、基础公共服务资源等差距过大，地区公共资源总量结构失衡以及三省市之间衔接程度低等。该问题的存在又进一步影响了人才、资本等要素的流动，导致大城市人口过于膨胀、中小城市吸引力不足、难以形成多中心协同共生的城市群。

　　只有以区域基本公共服务均等化为主要着力点，缩小京津冀地区间、城市与乡村间的差距，才能实现基于协同的共享式发展。首先，要进一步改革现行财政体制，完善中央对地方政府财政收入的划分与调节机制，例如共享税收分配比例、归属地与管辖地税收征收优先权等。其次，应完善横向财政转移支付制度，如针对河北地区为京津提供的生态环境等贡献，京津应探索横向补偿机制。再次，要构建跨省公共服务的分担与共享机制，减少区域要素自由流动阻碍。

　　2.民生领域广泛合作，共享协同发展成果

　　光明智库：《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）实施以来，京津冀三地充分发挥政府引导作用，合力推进教育、医疗等社会事业发展，公共服务均等化水平持续提高。京津冀一体化在民生领域取得了哪些实实在在的成效？这对于满足人民对美好生活的向往，切实提升人民幸福感和获得感有哪些积极影响？

　　王文录：《规划纲要》的落实，有力地推动了京津冀在各个领域的广泛合作，在一定程度上推动了京津冀一体化的发展，河北民生事业得到了有效提升。

京津冀：深化协同发展 共享民生红利

连玉明 郭红松绘 

　　首先，轨道上的京津冀开始出现。多条断头路被开通，高铁布局更加密集。京张高铁开通后，张家口去北京只需1个小时；雄安北京快轨开通后，保定到北京的时间只需30分钟，交通协同发展大大便捷了河北人民的出行。其次，北京优秀中学资源来到河北。2018年3月1日，北京市朝阳区实验小学、北京市第八十中学等4所学校的雄安校区正式挂牌成立。将来，跨省之间课程互选、学分互认、教师互聘、学科共建等协同合作在京津冀三地之间将成为现实。再次，协同支持河北连绵贫困带早日脱贫成效显著。河北最重要的任务之一是完成脱贫攻坚，一些贫困县与北京、天津结成了“手拉手”脱贫共同体，京津干部、技术、资金、信息等资源有计划地流向贫困地区，大大助推了河北连绵贫困带脱贫攻坚的步伐。